Ядерный Обмен: Почему Ядерное Оружие США Находится в Европе

Фрэнсис Маутнер Маркхоф, 21 Января 2022
Arabic version | Chinese version | English version | German version

Ядерный обмен (ЯО), или двустороннее соглашение о ядерном сотрудничестве с США, основан на политике расширенного ядерного сдерживания НАТО или нахождении под защитой ядерного зонтика США.  В рамках ядерного обмена некоторые государства, не обладающие ядерным оружием (ГНОЯО), которые являются членами НАТО, соглашаются на размещение ядерного оружия США на своей территории и предоставляют собственные вооруженные силы для доставки этого оружия во время войны.

Страны, участвующие в ЯО ̶ Италия, Германия, Нидерланды, Бельгия, Турция ̶ проводят консультации по политике в области ядерного оружия в Группе ядерного планирования НАТО, содержат технику и оборудование (в частности, самолеты двойного назначения или СДН), необходимые для доставки ядерного оружия, и хранят ядерное оружие на своей территории.  Таким образом, страны ядерного обмена размещают, транспортируют и хранят ядерное оружие США, а во время войны доставляют это оружие с помощью собственных СДН, специально приобретенных и сертифицированных для этой цели.

Хотя ядерный обмен предназначен для обеспечения надежности расширенного сдерживания, служит гарантом возмездия США в случае нападения и может обеспечить ограниченное сдерживание для государства, размещающего это ядерное оружие, он определенно может увеличить риски того, что страны ЯО и Европа в целом станут следующим театром конфликта и войны. Для ядерных держав очевидной целью в этом случае станут те страны, которые согласились с размещением на своей территории военной техники США и потенциальным применением ими ядерного оружия.  В настоящее время вопрос о ЯО активно обсуждается в Германии, Японии, Республике Корея и других странах.

Союзники НАТО согласны с тем, что расширенное ядерное сдерживание США требует наличия американских военных баз и ядерного оружия в Европе, а также что ЯО не нарушает обязательств по Договору о нераспространении ядерного оружия или ДНЯО. ЯО также дает данным странам некоторое влияние на применение или угрозу применения ядерного оружия США– однако, все это противоречит как опыту, так и реальности.

США предоставляет расширенное ядерное сдерживание Японии и Республике Корея без размещения ядерного оружия на их территории. Таким образом, США способны расширить влияние ядерного зонтика и на другие страны, не дислоцируя свои боеголовки на территории союзников.

Некоторые официальные лица и другие эксперты в различных странах НАТО заявили, что ЯО нарушает обязательства США и союзных им ГНОЯО, участвующих в ЯО, по статьям I, II и VI ДНЯО. Хотя США и утверждают, что ядерный обмен совместим с Договором о нераспространении ядерного оружия, США и их союзники НАТО по ядерному обмену нарушают свои обязательства и ослабляют режим ДНЯО, соблюдая соглашения по совместному использованию ядерного оружия.

Участвуя в Группе ядерного планирования НАТО, союзники ядерного обмена понимали, что они будут не только участвовать, но и влиять на доктрину, планирование, развертывание и другие вопросы, касающиеся ядерного оружия США, базирующегося в Европе. Реальность такова, что ни одно ГНОЯО не может повлиять на то, как США будут использовать свое ядерное оружие, в том числе базирующееся на территории этих государств, несмотря на то, что группы планирования утверждают обратное.

Совместное использование ядерного оружия США с союзниками по НАТО и военные базы США на территории некоторых стран-членов НАТО во время потенциального конфликта скорее ухудшат, чем улучшат безопасность и стабильность Европы и, в частности, вовлеченных в договор союзников.  В случае конфликта между НАТО и Россией, ЯО гарантирует, что Европа станет первым и главным театром конфликта.

Ядерный обмен может восприниматься как снижение безопасности России и любой другой страны, против которой направлено это ядерное оружие, что нарушает принцип неделимости безопасности, а именно: повышение безопасности одного или нескольких государств не должно снижать безопасность других стран. Другими словами, стабильный режим безопасности не может быть игрой с нулевой суммой. До сих пор Россия не размещала свое ядерное оружие в других европейских странах. Однако Россия принимает к сведению наличие ядерного оружия на территории союзников по НАТО и вполне может реализовать контрстратегию. Она также настаивает на том, что ядерное оружие должно быть включено в любые будущие переговоры по контролю над вооружениями.

Со стороны европейских союзников по НАТО растет скептицизм как в отношении ядерного обмена, так и намерений и гарантов США выполнить свои обязательства перед союзниками, в том числе связанные с расширенным сдерживанием. Этот скептицизм только усилился после хаотичного вывода войск США из Афганистана в конце августа 2021 года, что привело к политике ЕС по достижению «стратегической автономии».

Есть и другие существенные вопросы, которые вывод войск из Афганистана без консультаций с союзниками выдвинул на передний план. В какой степени страна или группа стран может и должна полагаться на другие государства в обеспечении своей обороны и безопасности — может ли реальная безопасность быть «передана на аутсорсинг»?  Что ЕС может и хочет сделать для достижения «стратегической автономии»? Франция, которая сейчас председательствует в Совете ЕС, заявила, что хочет видеть Европу более сильной и независимой в вопросах безопасности, сотрудничая при этом с другими странами и НАТО.

Если нынешний общественный дискурс против ядерной энергетики является хоть каким-то показателем, то можно обоснованно предположить, что граждане европейских стран и стран НАТО в целом не знают о размещении и потенциальном применении ядерного оружия на европейской территории НАТО, и что, принимая ядерное оружие на своей территории, страны НАТО и Европа становятся главными мишенями в случае конфликта.  Говоря более наглядно, они могут не осознавать, что Европа стала мишенью для атомной войны.