44-дневная война между Арменией и Азербайджаном в конце 2020 привела к целому ряду дипломатических действий. Самое главное, она побудила Армению выступить с новой мирной инициативой в отношении Турции с целью установления полных дипломатических отношений и открытия всех сухопутных границ, которые были закрыты с 1993 года. В то же время было принято предложение Азербайджана о создании нового переговорного форума, включающего три южнокавказских государства и соседние державы — Россию, Турцию и Иран, и поручающего им создать необходимые линии связи и инфраструктуры для оживления экономической и торговой деятельности в регионе.
44-дневная война между Арменией и Азербайджаном в конце 2020 года глубоко нарушила существующий геополитический баланс сил на Южном Кавказе. Силовые союзы, к которым мы привыкли, пошатнулись, а устоявшиеся границы сдвинулись. Как всегда, в новой ситуации есть победители и проигравшие. Армения, безусловно, относится к последним. Только благодаря решительному вмешательству России Армения смогла избежать полного военного фиаско.
Несмотря на это, Армения, пережив горечь военного поражения, выступила с мирной инициативой. Эта попытка нормализовать отношения с Турцией является третьей после двух предыдущих в 1993 и 2009 годах, которые закончились неудачей. Обе стороны назначили высокопоставленных переговорщиков, которые подчиняются непосредственно двум президентам. Недавно был достигнут первый положительный результат, который вселяет надежду на дальнейшие успехи: 3 февраля 2022 года началось коммерческое авиасообщение между Ереваном и Стамбулом.
Но повестка дня переговоров является гораздо более амбициозной, главным ориентиром которой является установление полных дипломатических отношений между обеими сторонами, включая открытие всех сухопутных границ, которые были закрыты с 1993 года. Между тем, обе стороны пришли к мудрому решению исключить на время из повестки дня один вопрос, который остается самым острым в их двусторонних отношениях. Этот вопрос геноцида 1915 года.
В основном благодаря настойчивости Азербайджана был создан второй переговорный форум с мандатом на изучение возможностей улучшения или создания новой необходимой инфраструктуры и линий связи на Южном Кавказе. Предполагается, что он будет работать в формате 3+3, в который входят три государства Южного Кавказа, а также Россия, Турция и Иран как основные игроки в регионе. Однако с самого начала этот форум оказался в сложном положении, поскольку Грузия отказалась от участия в нем. Причина отказа Грузии — разрыв официальных отношений с Россией после войны в 2008 году. На данный момент это является препятствием рассмотрению ситуации в Грузии и на Западном Кавказе.
Но в регионе остается еще достаточно вопросов для обсуждения, среди которых ряд очень чувствительных и спорных проектов, связанных со строительством автомобильного и железнодорожного сообщения между территорией Азербайджана и его не имеющей выхода к морю Нахичеванской областью через территорию Армении (так называемый Зангезурский коридор). Азербайджан настаивает на том, что этот коридор должен действовать за пределами суверенитета Армении, в то время как Армения категорически против этого. Очевидно, что для достижения соглашения потребуются серьезные переговорные усилия. Ставки высоки; успех может сделать эту часть Южного Кавказа центральной частью коммуникационной сети, которая свяжет Стамбул, Москву и Тегеран.
И, наконец, что касается примирения и дальнейшего развития отношений между Азербайджаном и Арменией, которые еще недавно находились в состоянии войны? Очевидно, что Кавказ не обретет мир и стабильность без минимального укрепления доверия и эффективного управления конфликтами между этими двумя странами.
Вопрос о статусе Карабаха все еще остается открытым и может вновь разгореться в любой момент. Его урегулирование представляется возможным только в ходе длительного процесса, который потребует активного участия соседних держав, таких как Россия и Турция, а также западных посредников, таких как ЕС. Демаркация двусторонней границы должна стоять на первом месте в списке приоритетов как неотложная задача, не терпящая отлагательств. В противном случае пограничные инциденты, подобные произошедшему в середине января 2022 года, когда с обеих сторон были убиты пять военнослужащих, могут испортить все шансы на урегулирование.
Но здесь кроется вызов высшим политическим кругам для урегулирования конфликта. ЕС попробовал свои силы в этом направлении, когда председатель Европейского совета Шарль Мишель пригласил президентов Армении и Азербайджана вступить в содержательный диалог в Брюсселе 14 декабря 2021 года. Несомненно, эти усилия должны продолжаться и, в случае успеха, они могут показать, что ЕС может играть эффективную роль в урегулировании конфликтов в Кавказском регионе.
