За последние 10 лет Китай стал одним из самых важных торговых партнеров и инвесторов в Сербии. Чистый приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) из Китая вырос с 2,4 млн. евро до примерно 1,4 млрд. евро в период с 2010 по 2022 год. Китай приобретает геостратегическое влияние на Западных Балканах в ущерб ЕС.
Bernd Christoph Ströhm, 18 января 2024 г.
English version | German version
Последствия Мирового экономического кризиса 2008 года ускорили планы Китая по стратегическому инвестированию в Юго-Восточную Европу. В 2009 году Греция была вынуждена сдать два дока греческого порта Пирей в аренду китайской государственной судоходной компании COSCO на 35 лет. Китай купил контрольный пакет акций порта Пирей в 2016 году, при этом COSCO контролирует 67%. Китайские инвестиции в порт Пирей сделали его одним из важнейших портов Средиземноморья.
Судоходная компания COSCO сыграла важнейшую роль в создании китайской «Инициативы пояса и пути» (BRI) и «Морского шелкового пути» (MSR). BRI служит главной основой для расширения геоэкономического присутствия Китая в Юго-Восточной Европе, включая Западные Балканы. С созданием BRI Китай стал одним из важнейших торговых партнеров Сербии за последние 10 лет, а чистый приток китайских ПИИ увеличился с 2,4 млн. евро до примерно 1,4 млрд. евро в период с 2010 по 2022 год.
Несмотря на тесные связи с правительствами Венгрии и Сербии, Китай сталкивается с растущими трудностями при реализации своего проекта «Новый Шелковый путь» в Европе. В последние пару лет многие государства — и ЕС в целом — активно пытаются уменьшить экономическое влияние Китая на своих рынках из-за опасений, связанных с торговлей влиянием и обвинениями в шпионаже. Италия даже рассматривает возможность выхода из проекта «Новый Шелковый путь».
Проект «Новый Шелковый путь» или BRI также подвергается критике из-за «долговой дипломатии» Китая. Многие страны оказались в большом долгу перед Китаем в связи с этими инфраструктурными проектами. Это относится и к китайским инвестициям в Западные Балканы, которые финансируются за счет кредитов.
Сербия, например, вынуждена предоставлять государственные гарантии, чтобы облегчить реализацию инфраструктурных проектов, что, в свою очередь, усиливает влияние Китая на Сербию как крупного иностранного инвестора. Задолженность Сербии перед Китаем является проблематичной, в частности, из-за непрозрачности кредитных договоров Китая с Сербией. В случае с Черногорией появились сообщения о том, что гарантированные государством кредитные соглашения с Китаем также включают пункты, облегчающие передачу земли или активов китайским кредиторам в случае дефолта.
На протяжении многих лет Россия считалась главным союзником Сербии на Западных Балканах — хотя и скорее идеологически, чем экономически. После военного вторжения России в Украину Китаю удалось добиться большего экономического и политического влияния в регионе. ЕС, с другой стороны, воспринимается в Сербии и других странах Западных Балкан как отстраненный и технократический союзник.
Сербия — привлекательная страна для китайских инвестиций. Геоэкономическое влияние Китая на Сербию было особенно заметно в октябре 2023 года, когда президент Сербии Вучич пропустил саммит Берлинского процесса в столице Албании Тиране, решив вместо этого лично присутствовать на китайском саммите Шелкового пути в Пекине. Во время саммита Президент Вучич и Президент Китая Си Цзиньпин подписали соглашение о свободной торговле, которое закрепило тесные экономические связи Сербии с Китаем.
Соглашение о свободной торговле с Сербией — это первое подобное соглашение, которое Китай заключил со страной Центральной и Восточной Европы. После того, как соглашение вступит в силу в середине 2024 года, граждане Сербии и Китая постепенно перестанут платить налоги на импорт некоторых товаров. В общей сложности торговое соглашение принесет пользу 10 412 сербским и 8930 китайским товарам.
Итоги внеочередных парламентских и местных выборов в Сербии в декабре 2023 года показали, что никаких ближайших изменений во внешней политике Сербии не предвидится. Правящая «Сербская прогрессивная партия» одержала победу как на парламентских выборах, так и на выборах в городские органы власти Белграда. Представители международных правозащитных организаций сообщили о нарушениях в ходе голосования.
Из-за тесных связей Сербии с Россией и Китаем Европейская Комиссия рассматривает текущую процедуру вступления Сербии в ЕС как деликатный вопрос. Президент Еврокомиссии фон дер Ляйен четко заявила, что Сербии место в ЕС, но вступление страны должно быть связано с приведением ее внешней политики в соответствие с блоком ЕС. ЕС хочет ограничить тесные связи Сербии с Китаем и ожидает, что Сербия присоединится к режиму санкций ЕС против России.
Хотя ЕС остается важным партнером для Сербии и других стран Западных Балкан, учитывая общий объем торговли и инвестиций, процесс вступления Сербии в ЕС далек от завершения: на сегодняшний день открыты 22 из 35 разделов, и только два раздела закрыты в предварительном порядке.
Недавнее ухудшение ситуации с безопасностью в Северном Косово также обострило отношения между Сербией и ЕС. В октябре 2023 г. Европейский парламент принял совместное предложение о резолюции по нападению на Баньску, призывающее принять меры против правительства Сербии, если расследование выявит прямую причастность правительства Сербии к нападению сербских боевиков на косовскую полицию 24 сентября 2023 г. Предположительно, к этому инциденту были причастны бывший заместитель председателя косовской партии «Сербский список» Милан Радоичич и личный телохранитель главы сербской разведки Александра Вулина.
Президент Европейской Комиссии фон дер Ляйен признала, что энтузиазм в отношении реформ на Западных Балканах, которые необходимы для ускорения процесса вступления региона в ЕС, испаряется. Это одна из причин, по которой Еврокомиссия пообещала стимулировать процесс реформ в регионе, выделив дополнительно 2 млрд. евро в виде грантов и 4 млрд. евро в виде кредитов Западным Балканам после саммита Берлинского процесса в 2023 году. Эти средства призваны стимулировать рост ВВП в странах Западных Балкан и, таким образом, ускорить интеграцию региона в ЕС к 2030 году.
Пока неясно, достигнет ли Еврокомиссия своей цели по интеграции западнобалканского региона в ЕС. Сербии еще предстоит четко заявить о своей полной готовности вступить в ЕС, поскольку это противоречит геоэкономическим и геополитическим интересам Китая и России на Западных Балканах.
