美军在尼日尔不情愿地撤出遗留了一个地缘政治的真空。俄罗斯能成为尼日尔的新伙伴吗？
Michael Asiedu
18 September 2024
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通过非洲司令部（AFRICOM）计划，美国在11个非洲国家有军事存在。仅在尼日尔一个国家，美国就有两个军事基地，空军基地101和空军基地201。第二个基地使用无人机来监督在伊斯兰国家和基地分支机构的军事行动，并收集情报。这些军事基地允许美国展开反恐行动，主要在乍得湖地区，涉及喀麦隆、乍得、尼日利亚等国，也包括整个西非次区域。尽管这一地区拥有重要的战略地位，今年3月，美国在与尼日尔军事委员会达成的一项协议中宣布，将在2024年9月15日前完成从尼日尔的撤军，总计将撤出约1000人。
宣布撤军并不是出于华盛顿的意愿，相反，这是由尼亚美（尼日尔首都）主导的。华盛顿希望尼日尔能撤销这一决定，为此，他们与尼日尔军政府，由阿卜杜拉哈马内·齐亚尼将军领导的保卫祖国国家委员会 (CNSP) 进行了接触。然而，尼亚美的态度坚决，并给出了废除安全协议的理由。
尼日尔军政府的发言人阿马杜·阿卜杜拉曼上校表示，两国于2012签署的军事协议是强加于尼日尔的，他表示，尼日尔因此将维护自己的“主权”，尤其是在决定合作伙伴方面，同时也是为了制止华盛顿“居高临下”的态度。尽管这些理由可能是有根据的，但这也是军事委员会逃避华盛顿关键诉求的方便借口。这一诉求是，尼日尔恢复文官和民主统治，释放被罢免的总统穆罕默德·巴祖姆。2023年7月，尼日尔军事委员会发动政变，废黜了巴祖姆，但他至今仍被拘留。
拜登政府的另一个担忧是尼亚美寻求结盟的伙伴类型，即俄罗斯和伊朗，后者对尼日尔的大型铀矿储备感兴趣。阿卜杜拉曼上校回应称，尼亚美对“华盛顿剥夺其人民选择他们的合作伙伴和真正能帮助他们打击恐怖分子的合作方式的权利表示遗憾。”
与莫斯科的接触已经开始。2024年4月，俄罗斯军队抵达尼日尔，开始训练尼日尔军队。据尼日尔国家电视台报道，向尼日尔提供更多军事装备和建设一个防空系统的计划已经在进行中。与此同时，五角大楼确认，美军已经在9月份的截止日期之前开始撤出军事装备和人员。美国负责协调撤军行动的空军少将肯尼斯·埃克曼指出，包括特种部队在内的10-20人的小规模的美军队伍，已经转移到其他西非国家。
尼日尔2023年的军事政变是由强烈的反西方的情绪所主导，这种情绪导致了尼日尔和法国及欧盟军队断绝关系。数千名尼日尔人还参与了大规模的游行，敦促美军撤离。随着美国首选的盟友，前总统穆罕默德·巴祖姆的下台，这一诉求只是时间问题。
这将会如何影响尼日尔与美国未来的关系呢？两个国家都表示，美军的撤出不会影响两国关系的延续，尤其是在经济发展领域。然而，华盛顿已经暂停了每年超过2.6亿美元的发展援助。其前提是，尼日尔能重回文官统治的道路，援助才可能继续。
将废除军事合作协议放在非洲与美国关系的更广泛视角下来看，拜登政府似乎对他们2022年的非洲战略进行了一次现实检验。这一战略是由美国国务卿安东尼·布林肯于南非比勒陀利亚发起的。当时，国务卿布林肯承认，“非洲国家通常都被当做小伙伴，甚至更糟，而不是平等的伙伴。”他断言，非洲大陆将不会再排在队伍的末尾，因为美国政策“无意中将撒哈拉以南的非洲视为另一个世界。”布林肯特别指出，美国无意限制非洲与其他国家的伙伴关系，他表示，“我们不想让你们选择。我们希望给你们选择。”但就目前而言，美国尚未兑现它的承诺。
正是这种言论与现实之间的差距让美国在尼日尔失利，而美国地缘政治的对手们持续在非洲大陆寻找战略矿产、贸易、政治伙伴，和直接的军事支持、培训和军事基地。另一方面，诸如尼日尔在内的非洲国家听取了美国的承诺，并在可供选择的新盟友中作出了大胆的选择——俄罗斯和中国就是其中两个。
如果拜登-哈里斯政府真的在寻求其所谓的基于平等关系的“21 世纪伙伴关系”，那么它必须准备好接受非洲对这些伙伴关系的愿景，同时牢记中国和俄罗斯也在争夺非洲大陆的权力和影响力。美国应该特别重新审视其在 2022 年非洲战略中声明的意图，并在切实参与的基础上提供有意义的伙伴关系。如果它选择不走这条路，它将继续看到美国价值观和利益在日益具有战略意义的非洲大陆上被削弱。
