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亚洲最古老的民主国家斯里兰卡正处于紧急状态。在因价格飙升以及燃料和必需品短缺而引发的抗议浪潮变得暴力之后,该国经历了一段政治动荡的时期。目前,经济危机正在失控,数百万斯里兰卡人正面临着食品、天然气和药品的严重短缺。斯里兰卡总理维克拉马辛哈(Wickramasinghe)呼吁国际社会提供更多援助。

Murat Gibadyukov, 2022 年 6 月 17 日

斯里兰卡的经济危机正在失控。斯里兰卡历史上最严重的经济危机正迅速演变为数百万人的全面人道主义紧急情况。根据红十字会与红新月会国际联合会(IFRC)的一份声明,食品、燃料、天然气和药品的严重短缺迫在眉睫,该联合会已发起 2800 万瑞士法郎的紧急呼吁。

这个岛国正在经历自1948年独立以来最严重的经济危机,伴随着定期停电以及严重的食品和燃料短缺。除了高层经济管理不善之外,经济危机背后的一些主要原因是由于新冠疫情和相关旅行限制导致的外汇短缺,导致他们的旅游收入直线下降。

根据斯里兰卡财政部发表的一份声明,“最近发生的事件,包括新冠疫情和乌克兰敌对行动的影响,已经严重破坏了斯里兰卡的财政状况,以至于他们无法继续正常偿还外债。”

2022 年 3 月,国际货币基金组织(IMF)将斯里兰卡的债务评估为非可持续的,并指出他们不再可能支付目前的外债。2022 年 4 月 12 日,斯里兰卡政府宣布拖欠 510 亿美元的外债。据斯里兰卡中央银行行长Nandalala Weerasinghe博士称,“我们已经到达了一个偿债能力非常低的情况。这就是我们决定采取防备性违约(pre-emptive default)的原因。”

全球疫情所带来的经济影响使斯里兰卡的经济形势急剧恶化。严重依赖旅游业的小国受到的打击尤其严重。政治反对派利用这个机会与执政党成员和强大的拉贾帕克萨兄弟(Rajapaksa brothers)算账,其中一位戈塔巴雅·拉贾帕克萨(Gotabaya Rajapaksa)是该国总统,而另一位马欣达·拉贾帕克萨(Mahinda Rajapaksa)则担任该国总理,直至 5 月 6 日辞职。

随着示威活动在 2022 年 5 月初开始蓄势待发,戈塔巴雅·拉贾帕克萨总统被迫宣布进入紧急状态,直至2022 年 5 月 20 日。该决定是在工会罢工并要求现任国家元首辞职后才做出的。在斯里兰卡的反政府抗议活动中,当局在首都科伦坡各地部署了军队和装甲车,并命令安全人员在没有警告的情况下向任何一位“从事暴力行为”的抗议者开枪。至少有9人在这次骚乱中丧生,200多人受伤。

为了安抚抗议者,戈特巴雅·拉贾帕克萨总统要求马欣达·拉贾帕克萨总理于 2022 年 5 月 6 日辞职。斯里兰卡前五任总理拉尼尔·维克拉马辛哈(Ranil Wickramasinghe)重新上任,以确保这个饱受政治和经济危机困扰的岛国的稳定。

在 5 月 16 日的第一次声明中,维克拉马辛哈总理宣布该国的石油储备只能维持一天。6 月 8 日,兼任斯里兰卡财政部长的维克拉马辛哈表示,他的国家在未来六个月内至少需要 50 亿美元来支付必需品和食品的费用。这笔钱将用于避免人道主义危机并满足 2200 万人口的基本需求。

为了解决经济和人道主义危机,斯里兰卡政府向国际社会寻求帮助。该国与国际货币基金组织举行了救援会谈。印度尼西亚和日本等国家已经提供了人道主义援助,印度已同意将 5 亿美元的燃料信贷额度增加一倍,并推迟斯里兰卡欠亚洲清算联盟的 15 亿美元进口付款。世界银行还同意向斯里兰卡提供6亿美元的财政援助。然而,据该国央行行长称,斯里兰卡在未来六个月内将需要大约 30 亿美元来帮助恢复必需品的供应链。

用于基础设施发展的过度借贷也极大地助长了斯里兰卡的危机。政府一直在努力偿还其大部分还未进行的项目上所承担的数百万美元的债务。由于无力偿还贷款,2017年斯里兰卡将汉班托塔港的所有权转让给中国,这是一个典型的政府经济管理不善的例子。俯瞰印度洋的汉班托塔港在中国“一带一路”倡议中发挥着关键作用。目前,斯里兰卡正在与中国谈判一项15亿美元的资金援助协议。

为了挽救摇摇欲坠的经济并增加国家收入,斯里兰卡当局于 5 月 24 日提高了燃油价格。汽油价格上涨了约 18%,柴油价格上涨了26%。与五个月前相比,这些新价格上涨了 250% 以上。此外,6 月 13 日,斯里兰卡政府批准了政府雇员的4天工作日。该决定是由于严重的燃料和食物短缺而做出的。根据官方声明,多出的这天工作日可以让民众自己在家种植粮食,以减少通勤所需的燃料需求。

在维克拉马辛哈最近的声明中,他列出了他的国家将需要什么:33 亿美元的燃料进口、9 亿美元的食品、6 亿美元的化肥和 2.5 亿美元的燃气。如果没有这些援助,即使是印度进出口银行 提供5500 万美元的化肥贷款以及联合国保证为粮食、农业和医疗保健可提供的 4800 万美元也无法避免人道主义危机。

长期以来备受追捧的旅游目的地斯里兰卡的局势正在逐渐失控。专家们一致认为,这场由经济危机转变成的政治危机和人道主义危机需要的不仅仅是外援。斯里兰卡人将不再满足于“经济上的”的解决方案。随着对当权者的不满情绪不断增加,解决方案可能需要真正的政治和社会变革。否则这个天堂里的问题将无法快速得到解决。

图片:2022 年 4 月 9 日,因科伦坡经济危机升级,斯里兰卡人在科伦坡加勒菲斯举起国旗和标语牌抗议并要求总统辞职。由于经济危机的加深,他们正在抗议并要求总统辞职。© IMAGO / NurPhoto
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