В апреле 2022 года Китайская Народная Республика (КНР) подписала двусторонний договор о сотрудничестве в области безопасности с Соломоновыми островами. По словам КНР, главная цель этого договора — «помощь Соломоновым островам в поддержании общественного порядка». Крупнейшие игроки в Тихоокеанском регионе выразили свою обеспокоенность растущим влиянием Китая и возможностью появления первой китайской военной базы в Тихоокеанском регионе. Какую роль играют Соломоновы острова в противостоянии между Западом и Китаем, и будет ли островное государство вынуждено выбрать сторону?
Мурат Гибадюков, 17 Октября 2022
Согласно черновому варианту договора, выложенному в интернет в марте 2022 года, власти Соломоновых островов смогут не только запрашивать у Китая помощь полиции, военнослужащих и других правоохранительных сил, но Китай также сможет направлять свои войска на остров для «защиты безопасности китайских граждан и крупных проектов».
Вашингтон и его союзники в регионе опасаются, что такой шаг может укрепить позиции Пекина, предоставив ему военный плацдарм в южной части Тихого океана. После официального объявления о соглашении премьер-министром Соломоновых островов Манассе Согаваре представитель Государственного департамента США Нед Прайс заявил, что «…широкий характер соглашения о безопасности оставляет открытой дверь для развертывания военных сил КНР на Соломоновых островах… Подписание такого соглашения может усилить дестабилизацию на Соломоновых островах и создаст тревожный прецедент для всего Тихоокеанского региона».
Обеспокоенность по поводу соглашения выразили и другие крупные игроки в регионе, включая Австралию. В совместном заявлении от 19 апреля министр иностранных дел Австралии Марис Пейн и министр по делам Тихого океана Зед Сеседжа заявили, что они «глубоко разочарованы» соглашением: «Мы обеспокоены отсутствием прозрачности, с которой было разработано это соглашение, отмечая его потенциал для подрыва стабильности в нашем регионе. Мы продолжаем добиваться дальнейшей ясности в отношении условий соглашения и его последствий для Тихоокеанского региона».
Многие эксперты указывают на связь между подписанием договора и беспорядками, вспыхнувшими на архипелаге в 2021 году. 17 ноября 2021 года демонстранты ворвались в парламент и подожгли несколько правительственных зданий, полицейский участок и фабрику. Демонстрация первоначально началась как мирный протест против решения правительства признать Пекин над Тайванем, но быстро переросла в попытку свержения правящего правительства. В ответ премьер-министр Согаваре попросил Австралию прислать миротворцев в соответствии с двусторонним договором о безопасности между Австралией и Соломоновыми островами, который заменил договор о Региональной миссии помощи Соломоновым островам (RAMSI), срок действия которого истек в 2017 году, когда Австралия вывела свои силы безопасности. Новый договор был подписан в том же году и позволяет «австралийской полиции и силам обороны… развертываться в случае серьезной угрозы безопасности».
Опасения, что отношения между Соломоновыми островами и западными странами ухудшаются в пользу Китая, подтвердились в конце августа 2022 года, когда корабль береговой охраны США «Оливер Генри» не смог дозаправиться в Хониаре, главном порту Соломоновых островов. Представитель Береговой охраны США в Гонолулу лейтенант Кристин Кэм заявила, что судно находилось на патрулировании вокруг Соломоновых островов и нуждалось в пополнении топлива и припасов, но власти не ответили на просьбу войти в порт. После того как аналогичная ситуация произошла с британским кораблем, Соломоновы острова запретили все визиты военно-морских сил на острова.
В результате этих событий, в конце сентября 2022 года правительство США провело в Вашингтоне первый в истории саммит стран Тихоокеанских островов, на который собрались более десятка лидеров тихоокеанских островов и который, по словам Белого дома, должен продемонстрировать «глубокое и прочное партнерство» между США и этими странами.
Состоящая из 11 пунктов, Декларация об американо-тихоокеанском партнерстве является достаточно поверхностным документом и излагает общие принципы сотрудничества в борьбе с изменением климата, ускорении экономического роста подписавших его государств, защите Тихого океана и поддержке мира и безопасности в регионе. «Мы обязуемся работать вместе… перед лицом усугубляющегося климатического кризиса и все более сложной геополитической обстановки», — говорится в заявлении Белого дома.
Декларация должна была быть подписана в конце саммита. Однако, к удивлению США, Соломоновы острова еще до начала саммита объявили, что откажутся подписывать соглашение, и заявили, что некоторые пункты договора нуждаются в дополнительных обсуждениях. Однако в заявлении от 4 октября 2022 года Иеремия Манеле, министр иностранных дел Соломоновых островов, заявил, что страна подписала соглашение, но только после того, как из него были убраны косвенные ссылки на Китай: «Там были некоторые ссылки, которые нас не устраивали… которые ставили нас в положение, когда нам приходится выбирать сторону, а мы не хотим, чтобы нас ставили в положение, когда нам приходится выбирать сторону».
Договор, представленный Соединенными Штатами, отличается от детального соглашения, предложенного КНР тихоокеанским государствам в мае этого года, когда министр иностранных дел Китая Ван И начал свое дипломатическое турне по региону. В документе Пекин прописал конкретные суммы, программы и даже мероприятия по культурному обмену. Кроме того, китайское правительство также намеревалось расширить региональное сотрудничество в области безопасности, а также строить лаборатории, обучать полицейских и укреплять сотрудничество в киберпространстве. Однако договор не был подписан из-за возражений ряда стран региона.
Попытки Китая укрепить свои позиции в регионе не остались незамеченными западными странами. Для Пекина двустороннее соглашение о сотрудничестве в области безопасности с Соломоновыми островами станет решающим шагом в расширении китайского влияния в регионе. Лейбористская партия Австралии назвала это соглашение «худшим провалом австралийской внешней политики в Тихоокеанском регионе».
Лишь время покажет, станут ли реальностью опасения Запада относительно угрозы геополитической безопасности в Тихоокеанском регионе.
