经过25年的谈判，欧盟与南方共同市场（Mercosur）达成协议，将建立全球最大的自由贸易区。由于对许多商品的进口限制减少，南美及部分欧洲领导人对这一里程碑表示欢迎。然而，尽管该协议对某些国家（如德国）极为有利，其他国家对其收益日益持怀疑态度，并愈发担忧其对本国经济的潜在影响。
Reed McIntire
2025年1月27日
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2024年12月6日，欧盟与南方共同市场（Mercosur）最终达成了一项贸易协议。这项协议历时20多年才完成，旨在实现两大经济体之间的自由贸易。然而，尽管欧盟领导层将其视为一项重要的里程碑，该协议仍暴露了欧盟内部已存在且日益加深的分歧。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙是该协议最直言不讳的反对者之一。尽管他是一名信奉自由市场的中间派政治人物，马克龙及其政府仍然担忧南美农产品对法国农民可能带来的影响。由于巴西、阿根廷等地的生产成本远低于法国，这些进口产品可能会大幅压低法国农民的市场价格和利润。此外，法国农民和工会成员还批评南方共同市场的产品在标准和质量上低于欧盟水平。
法国的反对立场得到了其他欧盟成员国的支持，其中包括奥地利、爱尔兰和波兰。然而，这一反对《南方共同市场协议》的联盟需要更多成员才能终止该协议。因此，马克龙一直试图说服意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼，她对该协议及其对欧洲生产者的影响愈发怀疑。然而，梅洛尼依然态度冷淡，迄今为止拒绝完全站队反对阵营，从而使马克龙的目标难以实现。
另一方面，德国作为欧盟的另一位实际领导者，对该协议表示欢迎。对他们来说，该协议意味着一个新的机会，可以促进出口，从而推动整个经济发展。德国是欧洲对南方共同市场出口最多的国家，2023年的出口总额达到160亿欧元。由于德国经济陷入停滞，德国政府显然希望这项贸易协议能为其经济注入新的活力。
然而，德国可能是该协议最大的，甚至可能是唯一的欧洲受益者。其他主要欧洲国家对南方共同市场的出口远不及德国。事实上，对许多国家而言，它们在与这一南美经济集团的贸易中，进口额与出口额相当，甚至超过出口额。例如，2023 年，荷兰向南方共同市场出口了价值 62 亿欧元的商品，但进口额却高达 133 亿欧元。虽然意大利和法国的情况不如荷兰那般极端，但它们的进口额与出口额相差无几，值得进一步探讨。
当然，欧洲人并不是这一决策中唯一的参与者。对南方共同市场的成员国来说，该协议多年来一直是首要议题。然而，与欧洲方面不同的是，南方共同市场的大多数领导人对此决策持开放欢迎的态度。
南方共同市场最大的成员国——巴西，对该协议尤为热情，将其视为扩大出口、吸引资金以推动本国经济现代化的机遇。作为主要的农产品生产国，尤其是在肉类和动物制品领域，巴西预计将从该协议中获益，特别是考虑到巴西的农产品出口因较低的生产成本而本就具备竞争优势。
然而，巴西的专家和立法者仍然担心其较不发达经济部门的未来。具体而言，巴西在制药、机械和电气设备行业可能无法与欧洲产品竞争。然而，对他们来说，潜在的利益仍然大于风险，因为巴西政府对这一决策表示热烈欢迎。
与巴西一起，阿根廷对这项协议一直保持乐观态度。尽管曾批评过南方共同市场，阿根廷总统哈维尔·米莱表示该集团“不能错失商业机会”。作为坚定的自由主义者和自由贸易理想主义者，米莱经常批评该集团通过对与第三方国家贸易实行严格监管，阻碍阿根廷的经济发展。因此，这项最近的协议可能是该国在创纪录的高通胀和高失业率之后所面临经济困境的一个解决方案。
尽管相关国家的政府表面上对这项协议持开放和接受态度，大西洋两岸的民间社会和工会仍然对其持批判立场。对他们而言，这项协议可能会促使南美洲采取破坏生态的农业生产方式，以满足欧洲日益增长的需求，同时维持两地区之间不平等的伙伴关系。虽然该协议承诺帮助促进南方共同市场国家的经济发展，但批评者认为，这种不平等将因欧洲资本在该地区加大投资后带来的不可避免的私有化使这些国家的处境进一步恶化。基于这一担忧，超过400个民间社会和工会组织在2024年11月签署了一封公开信，呼吁拒绝该协议。
该协议的实际影响尚待观察。然而，尽管它被誉为国际合作的里程碑，其潜在的风险和负面影响依然巨大。此外，该协议的优势可能仅惠及少数国家和生产者，而其他国家则要承担主要成本。无论如何，该协议未来的影响都将在未来多年内塑造欧盟—南方共同市场的经济发展。
