印度-中东-欧洲经济走廊能否抗衡中国的“一带一路”倡议？

Meric Sentuna Kalaycioglu
2023年11月17日
Arabic version | English version | French version | Spanish version

IMEC: 印度-中东-欧洲经济走廊

一项名为“印度-中东-欧洲经济走廊”（IMEC）的开创性倡议有望通过促进经济一体化及便利亚洲、波斯湾和欧洲之间的货物与人员流动，重塑全球贸易和互联互通。该项目于2023年9月10日在20国集团新德里峰会期间签署谅解备忘录（MoU）后启动，因其在空前的规模上加强运输与通信联系的潜力而备受国际关注。

IMEC设想了一条从印度经由包括阿联酋、沙特阿拉伯、约旦、以色列和希腊等关键国家到达欧洲的走廊，被誉为对中国“一带一路”倡议（BRI）的战略性对策。这条雄心勃勃的经济走廊将利用铁路和航运网络，不仅可以加快贸易速度，还将为苏伊士运河提供一个替代选择。

各方对IMEC的反应不一。土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安批评该项目绕过土耳其，并提出了一条替代路线：“伊拉克发展之路项目”。该项目将通过铁路和公路，利用阿联酋、卡塔尔的港口以及目前正在建设中的伊拉克大法奥港，将波斯湾与欧洲连接起来。

印度-中东-欧洲经济走廊（IMEC）与中国“一带一路”倡议（BRI）

自2013年启动以来，“一带一路”倡议（BRI）的目标逐渐超出其最初的愿景。北京不仅仅专注于物流和交通基础设施，而是将“一带一路”倡议的解释范围扩大到全球其他各种基础设施项目。中国银行为多项工程提供了贷款，其中许多项目最终主要对中国的商业利益有利，特别是在非洲。非洲国家政府最早对“一带一路”倡议的经济合理性提出了质疑。

“债务陷阱外交“一词由印度学者布拉马·切拉尼于2017年提出，形容像中国这样的强国向较不发达国家提供贷款的情况。如果受援国难以偿还贷款，作为贷方的中国可以利用这笔债务来推进其利益，从而可能会影响受款国的主权和独立。中国在几个国家，特别是马来西亚和斯里兰卡，被指控使用“债务陷阱外交”。

然而，关键还是要认识到，“一带一路”项目的启动是受援国政府基于自身议程和当地精英利益做出的决定。中国的发展融资体系被认为具有协调松散和监管薄弱的特点，因为资金来源多样，透明度有限，并且优先考虑商业和战略利益。这些因素，再加上受援国的腐败和缺乏审查，常常导致高昂的成本和不佳的结果，这些导致了对中国的反向作用。

鉴于其他国家对进一步基础设施项目兴趣的减退，中国似乎正在将“一带一路”的重点转向通过为工厂和工业设施提供资金支持来帮助发展中国家实现工业化。虽然这一举措可能会缓解一些接受“一带一路”投资的东道国的担忧，但也可能带来一些意想不到的后果，例如在全球市场上与中国商品的竞争加剧。

2023年10月在中国举行的最新“一带一路”论坛上，高层出席人数有所减少，尤其是来自欧洲的参与者。“一带一路”的地缘政治推论在北京对莫斯科在俄乌冲突中立场的背景下加剧，这暗示欧洲国家对中国意图的看法可能正在发生变化。

一项由多个组织，包括世界银行和哈佛大学肯尼迪政府学院，发布于2023年的最新研究发现，2008年至2021年间，中国大约花费2400亿美元援助了22个面临偿还“一带一路”基础设施项目贷款困难的发展中国家。在这笔救助资金中，大约80%是在2016至2021年间支出的，主要惠及阿根廷、巴基斯坦和埃及等中等收入国家。研究表明，自2016年以来，“一带一路”项目有所减少，部分原因是一些项目的表现不佳。

印度-中东-欧洲经济走廊能否抗衡“一带一路”倡议？

将印度-中东-欧洲经济走廊与“一带一路”倡议进行比较，显示出‘一带一路’的雄心已经减弱：项目贷款的发放速度减缓，一些基础设施项目表现不佳，意大利等国因对透明度不足的担忧而表达了撤回的意愿。

虽然印度-中东-欧洲经济走廊与被视为对“一带一路”倡议的回应，但它被认为缺乏雄心，不太可能在规模上改变游戏规则。中国在过去十年中积累的优势，加上其巨额投资，使“一带一路”的覆盖范围扩展到超过150个国家。此外，印度-中东-欧洲经济走廊还面临来自苏伊士运河的竞争，苏伊士运河也是“一带一路”的重要组成部分，目前提供更便宜、更快捷的海运服务。

尽管面临这些挑战，印度-中东-欧洲经济走廊希望涵盖的不仅仅是贸易和服务，还包括电力基础设施和网络安全等领域。这些领域可能与“一带一路”倡议相互配合或形成竞争。然而，印度-中东-欧洲经济走廊能否成为“一带一路”影响力的竞争者，取决于项目的范围和规模、资金的规模和可用性、国际支持，以及最重要的地缘政治和地区现实情况等因素。

随着印度-中东-欧洲经济走廊势头增强，它有潜力改变全球贸易路线，但必须应对过程中的障碍。各国政府和全球企业无疑将密切关注这一经济走廊的未来发展。