2025年将迎来纽约州伊利运河建成200周年，这是连接大西洋和五大湖的第一条可通航水道。它被称为 “美国第一条超级高速公路”，彻底改变了美国的贸易和扩张。2024年圣诞节当天，当选总统唐纳德·特朗普在他的 “真理社交平台 ”上发布了一系列社交媒体帖子，主张美国应当控制巴拿马运河。关于特朗普对巴拿马运河的设想，伊利运河的历史能告诉我们什么呢？
David Deegan
2025年1月15日
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纽约州州长德威特·克林顿（DeWitt Clinton）于1817年开始修建这条360英里的水道，连接哈德逊河与伊利湖，贯穿纽约州北部。尽管遭到政治对手的猛烈抨击，但运河的通行费收入使其在投入运营的第一年就偿还了州政府的建设债务，并使纽约成为全国的经济重心。运河显著降低了跨越阿巴拉契亚山脉的人员和货物运输成本，并将中西部地区与全球市场相连接，从而巩固了美国在贸易中的领导地位，增强了美国的主权和经济独立性。
特朗普关于巴拿马运河的言论与他此前对伊利运河的看法相呼应。巴拿马运河于1999年被移交给巴拿马，特朗普曾表示，将其重新置于美国控制之下，可能有助于恢复美国对关键贸易航道的主导地位。正如19世纪的伊利运河一样，巴拿马运河也可以被视为强化经济民族主义的工具，以确保美国继续处于全球贸易的核心。
正如伊利运河曾连接内陆农业生产者与国际市场，使美国在国内外贸易中占据主导地位一样，巴拿马运河是21世纪全球贸易的重要通道，促进大西洋与太平洋之间的货物流通。据贸易刊物《CargoNOW》报道，目前约40%的美国集装箱经巴拿马运河运输。
这是一幅位于纽约市德威特·克林顿高中的壁画装饰，描绘了 1825 年伊利湖与大西洋“水的结合”庆典上，纽约州州长德威特·克林顿在纽约将伊利湖的水倒入大西洋的场景。（来源：伊利运河历史影像网站）
伊利运河体现了美国的雄心。其建设克服了重重自然障碍，包括茂密的森林、崎岖的地形以及各种后勤挑战。同样，1914年完工的巴拿马运河是一项工程壮举，展现了美国的创新能力、技术实力及全球领导地位。这两个项目都展现了具有变革性的基础设施如何成为一个国家崛起的象征。
特朗普的“美国优先”议程同样强调基础设施是恢复和保持国家强盛的手段。重新掌控巴拿马运河与这一愿景相契合，将其塑造为既具战略价值又富有象征意义的资产，彰显美国实力，同时以具体实例展现美国推进大胆且富有远见项目的能力。
伊利运河的成功源于其维持美国经济自主权的能力。通过将贸易路线控制在美国境内，它确保了利润和影响力依然留在国内。
如今，巴拿马运河呈现出截然不同的局面。尽管在20世纪的大部分时间里，运河由美国建设和运营，但运河被移交给巴拿马后，引发了关于外国控制和影响的争论，尤其是中国的影响。
总部位于香港的长江和记实业有限公司（CK Hutchison Holdings）旗下的一家子公司负责管理巴拿马运河入口处的两个港口，同时中国企业也为运河上一座新桥的建设投资超过10亿美元。这些活动与运河的管理和运营无直接关联。然而，中国在港口和基础设施方面的投资，以及其在拉丁美洲日益增长的影响力，加剧了美国对失去该关键贸易通道战略控制的担忧，最终促使特朗普在圣诞节当天提出相关提议。
在特朗普于2024年12月发表相关言论和指控后不久，巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺（Jose Raul Mulino）在新闻发布会上予以驳斥，表示：“中国绝对没有干涉或参与与巴拿马运河相关的任何事务。”巴拿马运河管理局（Panama Canal Authority）作为一个自治政府机构，自1999年12月以来一直全面控制运河。这一安排源于1977年托里霍斯-卡特条约（Torrijos-Carter Treaties），该条约确保了运河的中立性及全球航运的自由通行权。
地图显示伊利运河的路线，从哈德逊河上的沃特福德到伊利湖。（来源：明尼苏达图书馆出版项目）
中美洲货运联盟估计，巴拿马运河贡献了巴拿马国内生产总值的12%。通常，集装箱船的通行费在60,000美元到300,000美元之间，但由于等待通行的时间较长，公司愿意支付额外费用以“插队”。在2023年一场导致等待时间激增的干旱期间，日本的Eneos集团为一艘船只通过运河支付了近400万美元。
正如伊利运河塑造并撑起了美国的经济扩张，特朗普认为巴拿马运河对对抗外国影响和维持美国地缘政治主导地位至关重要。重新掌控巴拿马运河可以制衡这一实际上和感受到的外国影响，巩固美国在该地区的主导地位，并减少在关键贸易基础设施上对外国势力的依赖。
1809年，托马斯·杰斐逊总统将修建贯穿纽约州的运河的构想称为“几乎是疯狂的行为”。德威特·克林顿的政治对手——一个名为“鹿尾党”（Bucktails）的共和党派——讥讽地称这个项目为“克林顿的愚举”，并要求将他从委员会中除名，但他们并未成功。相反，伊利运河的完工标志着美国崛起为全球重要大国的转折点，而且随之而来的是克林顿在1826年再次当选为纽约州州长。
类似地，特朗普对巴拿马运河的关注可以被视为他努力巩固个人功绩的一部分。通过试图重新获得运河的控制权，特朗普可将自己塑造成美国主权和贸易主导地位的捍卫者，这与他使美国再次伟大的整体叙事相一致。
尽管这两条运河相隔近一个世纪，但它们都凸显了基础设施在塑造国家发展和影响个人政治成就方面持久的重要性。然而，尽管伊利运河具有历史意义，但随着铁路的兴起，它最终走向衰落，如今主要作为旅游景点存在。
同样，巴拿马运河的重要性和作用正受到现代发展的挑战，包括来自北极航道和中国“一带一路”倡议等替代贸易路线的竞争。
一个国家的基础设施塑造其经济增长、地缘政治影响力和政治遗产，因此是国家政策和战略的基石。
巴拿马运河和伊利运河都象征着美国实力的宏伟愿景。然而，它们也凸显了在瞬息万变的世界中维持主导地位的挑战。因此，它们显示出特朗普重掌巴拿马运河的愿景/目标具有复杂性和潜在问题。
