В связи с участившимися случаями передозировки опиоидами, фентаниловый кризис приобрел в США характер эпидемии. Несмотря на расширение сотрудничества в области безопасности между США и Мексикой, республиканцы и демократы продолжают расходиться во мнениях относительно того, как бороться с этим кризисом. Наркотики продолжают проникать через южную границу США, и в этом в основном виноваты мексиканские картели. Сколько еще людей должно погибнуть, прежде чем США и Мексика найдут правильную стратегию борьбы с могущественными мексиканскими наркокартелями?
Диана Маутнер Маркхоф, 25 июля 2023 г.
English version | Spanish version
22 июня 2023 г. мексиканские власти обнаружили тело Габриэля Трухильо в мексиканском штате Сонора. Трухильо был 31-летним ботаником и аспирантом Калифорнийского университета в Беркли. Трухильо находился в Мексике, исследуя цветущий кустарник, известный тем, что он сохраняет воду, под названием buttonbush.
По словам Джея Армеса III из компании Armes International Investigative Services, Трухилья стал последней жертвой войны мексиканских картелей, бушующей в северо-западном штате Сонора, где к настоящему времени зарегистрировано 518 убийств до мая 2023 года. После ареста Хоакина «Эль Чапо» Гусмана, который на протяжении почти трех десятилетий контролировал большую часть незаконной торговли наркотиками в Западном полушарии, группировки картеля Каборка и картеля Синалоа находятся в состоянии войны. В основе этой войны лежит контроль над торговлей фентанилом — многомиллиардным «бизнесом».
«При сумме в полтриллиона долларов — 500 млрд. долларов — бизнес картелей и наркотрафик между Мексикой и США превышает годовой доход Walmart, если говорить в перспективе. То есть наркоторговля картеля больше, чем наши крупнейшие компании». (Сенатор Дэвид Пердью (David Perdue, R-Ga), фракция Сената США по международному контролю над наркотиками, 11 июня 2019 г.).
По данным исследования, опубликованного Центром по контролю и профилактике заболеваний США, за последние годы в США удвоилось число смертей от синтетических опиоидов среди детей и молодых взрослых (в возрасте от 10 до 19 лет). Этот печальный факт также объясняется легким доступом к этим убийственным наркотикам через Интернет. Десятки тысяч подростков погибли в результате передозировки поддельных таблеток (оксикодона), содержащих фентанил, приобретенных через Интернет.
Ежегодно в США число смертей, связанных с употреблением психоактивных веществ, увеличивается до более чем 100 000, причем 70 000 смертей вызваны синтетическими опиоидами, 90% из которых связаны с фентанилом, что делает его основной причиной смерти в США среди лиц в возрасте от 18 до 45 лет.
По данным Управления по борьбе с наркотиками США (DEA), килограмм чистого фентанила может принести от 1 280 000 до 1 920 000 долларов США прибыли по сравнению с килограммом героина, который оценивается примерно в 80 000 долларов США.
Химические вещества-прекурсоры, импортируемые из Китая, смешиваются в лабораториях Мексики для производства фентанила и его синтетических аналогов. Этот процесс не предполагает сбора урожая, который является частью производственного цикла традиционных опиоидов, что значительно упрощает и ускоряет массовое производство. Именно это является основной причиной того, что остановить производство фентанила очень сложно. Кроме того, картели контролируют значительные территории на границе США с Мексикой и вдоль нее, а также международные маршруты транспортировки наркотиков.
Фентаниловый кризис возник в начале 1990-х годов в связи с избыточным назначением опиоидов, производимых фармацевтическими компаниями, которые, пользуясь слабым регулированием и ложной рекламой, получали огромные прибыли. Пик количества рецептов пришелся на период 1999-2014 годов, когда ежегодно регистрировалось 250 млн. рецептов. По статистике, на сегодняшний день 85% рецептурных опиоидов потребляется в США, где проживает 5% населения планеты.
Попытки правительств США и Мексики остановить контрабанду фентанила в рамках многочисленных соглашений о сотрудничестве, таких как Инициатива Мерида 2008-2019 гг. и Двухсотлетняя рамочная программа по безопасности, здравоохранению и безопасным сообществам на март 2023 г., оказались тщетными, поскольку за последние годы число смертей, связанных с фентанилом, в США резко возросло.
В ходе последнего дипломатического разрыва между США и Мексикой после похищения четырех американцев, закончившегося убийством двух из них в марте 2023 г., республиканцы призвали президента США к более активным действиям. Они предложили объявить картели иностранными террористическими организациями (FTO), приняв «Закон об объявлении наркокартелей террористами» (The Drug Cartel Terrorist Designation Act), а также предложили принять «Закон о разрешении на применение военной силы» (AUMF), который предоставит президенту США право применять военную силу против картелей на территории Мексики. Не все республиканцы поддерживают эти инициативы, равно как и демократы или президент. Тем не менее, все согласны с тем, что необходимо что-то делать — и быстро.
«Причисление этих картелей к иностранным террористическим организациям не даст нам никаких дополнительных полномочий, которых у нас еще нет». (Пресс-секретарь Совета национальной безопасности Адриенн Уотсон). Администрация Байдена предложила модернизировать технологии таможенной и пограничной службы и внести фентанил в Список I наркотиков, что позволит усилить регулирование производства и распространения до самого высокого уровня.
Политика «открытых границ» Байдена лишь отчасти виновата в притоке смертельного наркотика. Данные показывают, что в 2022 году 84% фентанила поступало в США с южной границы США и Мексики через легальные порты въезда (POE). Стандартная процедура заключается в том, что картели нанимают граждан США для легального пересечения границы через POE, перевозя с собой наркотики. Остальные 16% фентанила попадают в США через нелегальную миграцию.
Белый дом разрабатывает новый план, в котором основное внимание уделяется отслеживанию и лечению уличных наркотиков, содержащих ксилазин — ветеринарный транквилизатор, который связан с 11% смертей от передозировки фентанила в США. По словам директора Управления по национальной политике в области контроля над наркотиками Белого дома д-ра Рахула Гупты, «если мы думали, что фентанил опасен, то ксилазин в сочетании с фентанилом еще более смертоносен». Кроме того, Министерство национальной безопасности отслеживает криптовалюту, используемую мексиканскими наркокартелями.
Президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор назвал антинаркотическую политику США провальной. Однако он тоже подвел свой народ, не приняв мер по борьбе с бандитизмом и наркоторговлей. 22 марта 2023 г. госсекретарь США Энтони Блинкен заявил на слушаниях в Конгрессе США, что «справедливо» утверждать, что некоторые районы Мексики находятся под контролем не мексиканского правительства, а влиятельных наркобанд. Президент Обрадор выступил против этого заявления, заявив, что это ложь, что некоторые районы Мексики контролируются наркокартелями. «В стране нет места, где бы не было присутствия властей».
В настоящее время появились сообщения о том, что Национальная гвардия Мексики сопровождает новый караван мигрантов к границе США. Караван начал свое движение 15 июля недалеко от границы с Гватемалой и в настоящее время направляется в Мехико. Если эти сообщения соответствуют действительности, то мексиканские наркокартели, несомненно, воспользуются этой возможностью.
Факт остается фактом: для преодоления опиоидного и фентанилового кризиса в США делается недостаточно, и мексиканские наркокартели пока сохраняют преимущество в этой многомиллиардной смертоносной торговле.
