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自 20 世纪 90 年代以来,美国国防部/五角大楼一直未能达到为其设定的标准。最新的审计失败表明了人们没有进行任何改善,并且存在着广泛的内部问题,阻碍了任何积极的发展。

美国军方在年度审计中再次未能说明其全部的巨额预算。正如 2023 年 11 月透露的那样,五角大楼自 2018 年以来第六次无法找到其近 1 万亿美元预算的部分内容。

美国国防部(DOD)从2017年开始进行年度审计,目的是为了减少政府开支。这通常是由五角大楼监察长完成的内部流程。尽管采取了这些措施,五角大楼仍未通过审计,而这是自该项目启动以来的法律要求。前五角大楼审计长托马斯·哈克(Thomas Harker)将 2027定为五角大楼通过审计的最后期限。然而,几乎没有取得进展的迹象。

国防部首席财务官兼国防部副部长审计长迈克尔·麦科德(Michael McCord)在新闻发布会上坚称军方正在取得进展。他说:“我想强调的是,虽然我们还有很多工作要做,但过去几年的审计工作给该部门带来了巨大的好处。” “各军种取得的实质性进展表明,通过确定国防部范围内的优先领域、集中精力以及制定并监控指标,我们正在共同产生有意义的影响。” 麦科德接着强调,审计过程的好处之一是提高了国防部支持美国行动和盟国(如乌克兰或以色列)的能力。

尽管美国领导层坚持不懈,但美国军方的疏忽已经开始引起一些人的担忧。针对去年的审计失败,美国国会议员皮特·塞申斯(Pete Sessions)和詹姆斯·科默(James Comer)对五角大楼的支出展开了正式调查。此外,参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)、伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)、兰德·保罗(Rand Paul)、罗恩·怀登(Ron Wyden)等人也开始推动对国防部进行独立审计。

尽管存在着这些财务问题,五角大楼的预算仍在继续增加中。拜登总统要求五角大楼 2024 年预算达到突破性的 8860 亿美元。众议院共和党人希望在此基础上再增加 800 亿美元。

在五角大楼的各种努力中,它在武器、设备和研发方面的超支是出了名的。F-35战斗机项目超出预算 1650 亿美元。此外,海军计划在 2023 年至 2052 年间扩大造船规模,预计每年耗资 270 亿美元。然而,其他估算表明成本被严重低估,每年的成本更有可能达到 310 亿美元。很五角大楼错误的财务估算对许多人来说并不奇怪,尤其是那些熟悉国防部内部系统的人。

在发生多起致命坠机事故后,五角大楼因其失败的V-22鱼鹰计划而受到审查,并且有些无人机的价格远远超过了其价值,这些审计失败凸显了五角大楼缺乏预算控制和监督。目前,整个鱼鹰机队停飞,影响了近500架军用飞机(空军54架鱼鹰、海军48架和海军陆战队360架)。每架鱼鹰的成本约为8400万美元。2021年,五角大楼批准了一项65亿美元的五年计划,为了增加99架鱼鹰。

自1995年以来,美国政府问责局(GAO)一直将五角大楼和国防部的财务系统、武器采购和业务系统现代化列为“高风险”。政府问责局在其报告中指出了监测不力、缺乏可操作的计划、缺乏实施变革的能力以及明显的进展等问题。尤其是业务系统现代化领域被特别批评为不符合GAO的任何标准。在某种程度上,这种监督不力很可能导致国防部和五角大楼未能达到审计标准。

美国政府问责局多次向国防部提出纠正这些问题的建议,包括对系统和数据管理进行例行检查。然而,除非五角大楼认真对待这些建议,否则改变是不可能的。

那么问题来了,美国国会和政府还要继续接受这些审计失败多久,才会采取行动表明五角大楼并不凌驾于法律之上。

图片:国防部长Lloyd J.Austin III、参谋长联席会议主席陆军上将Mark A.Milley和国防部副部长(审计长)/首席财务官迈克尔·麦科德于2022年4月5日在华盛顿特区雷伯恩大厦2118号众议院军事委员会就2023财年国防预算申请听证会上作证。© DoD Photo by U.S. Air Force TSgt. Jack Sanders

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