乌尔苏拉·冯德莱恩的“皇冠上的明珠”是绿色新政。因此，欧盟委员会大力资助绿色及偏左翼的非政府组织，以推动严格的环境和健康法规，总额达54亿欧元，也就不足为奇。在《世界报》的一篇调查报道之后，欧洲议会现正对这些非政府组织进行调查。此外，一家欧盟纳税人权益组织已向德国检察机关及欧盟公共检察官办公室，对冯德莱恩的两名委员提出刑事控诉，指控其在这一涉嫌非法资助的丑闻中扮演角色。
Angeladora Novi
2025年10月22日
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欧洲委员会因被指控资助非政府组织（NGO）在欧洲议会为其气候政策进行游说而面临更严格的审查。这场争议始于 2025 年 2 月，当时欧洲人民党（EPP）立法成员在担任欧洲议会预算控制委员会（CONT）成员时指称，欧盟委员会利用公共资金鼓励环保活动人士代表其游说支持《绿色新政》。此指控表明，欧盟执行机构可能滥用权力，损害纳税人的利益，而非真正代表欧盟的整体利益。
2025年7月，一家欧盟纳税人权益组织向德国国内检察机关及设在卢森堡的欧盟公共检察官办公室提交了刑事控告。控告对象是前欧盟委员Frans Timmermans和Virginius Sinkevicius，要求调查他们在向非政府组织进行违法支付中所扮演的角色。Timmermans和Sinkevicius曾在乌尔苏拉·冯德莱恩主席的第一届任期（2019-2024）内任职。Timmermans担任执行副主席兼气候行动委员，而Sinkevicius（现为左翼党派“民主联盟”议员）则担任环境与海洋事务委员。
诸如克莱恩斯欧洲环保协会（ClientEarth）和地球之友欧洲（Friends of the Earth Europe）等非政府组织否认了这一指控，称欧盟委员会对其工作的资金支持旨在促进关于欧盟政策制定的包容性讨论，而其具体运作活动完全自主。同时，欧盟执行机构表示，与这些非政府组织签订的合同中提及的活动均不违法。此外，委员会强调，这些组织对自身的行为——包括游说——负全部责任，委员会在任何情况下都不应对此承担责任。
Politico Europe 对欧盟委员会与这些非政府组织签署的 28 份合同进行了比较，并得出结论：合同中没有证据显示，获得委员会资助的非政府组织必须与其利益保持一致或代表其向欧洲议会进行游说。值得注意的是，AllSides 媒体偏向评级™（AllSides Media Bias Rating™）将 Politico 评为“偏左”。这一评级得到了 Axel Springer 董事会成员 Martín Varsavsky 的确认，指责 Politico 存在左翼偏见后，他于2025 年 5 月辞职。据报道，Politico 于 2021 年被 Axel Springer SE 以超过 10 亿美元收购。
被质疑的资助属于 LIFE 计划的一部分，该计划是欧盟用于环境与气候保护的资助工具。在 2021-2027 年期间，欧盟安排了 54 亿欧元的预算作为 LIFE 资助，旨在支持与绿色转型、循环经济、可持续发展以及生物多样性和生态系统保护相关的项目。在这 54 亿欧元中，大约 1560 万欧元被划拨为运营资助，用于支持在环境或气候行动领域活跃的欧洲非营利机构。
在这一框架下，NGO 可获得最高 70 万欧元的资助，用于支付包括政治倡导、政治运作以及行政开支在内的各项费用。主张这些拨款合法性的人士强调，这些非营利机构在促进公众理解环境议题、加强公民社会参与决策过程方面发挥着关键作用，从而推动开放对话与民主价值。
这场争议在 2025 年 6 月重新引发关注。当时德国《星期日世界报》刊发一篇报道，指控欧盟委员会与环保类 NGO 签署了“秘密合同”，并向其支付高达 70 万欧元，以推动欧盟的气候政策。
据《世界报》报道，这些指控基于欧盟委员会在 2022 年分别与克莱恩斯欧洲环保协会 和地球之友欧洲签署的保密合同。尤其是，据称克莱恩斯欧洲环保协会获得了 35 万欧元，用于发起或支持针对德国燃煤电厂的法律诉讼，以推动符合欧盟绿色新政目标的相关议程。
这家德国媒体还报道称，欧盟委员会官员曾指派同一家非政府组织开展反对“南方共同市场”（Mercosur）自由贸易协定的相关活动。欧洲与南美之间的这一自由贸易关系可能对环境造成影响，包括刺激农业出口增加以及导致亚马逊地区的进一步森林砍伐。目前，欧盟委员会正推动该协定的签署与批准，以打造一个重要的全球贸易区。欧洲农民则担心，这些进口将给本国市场带来压力。
针对反复出现的指控，克莱恩斯欧洲环保协会德国办公室负责人Christiane Gerstetter博士表示，他们在 LIFE 资助计划下获得的欧盟资金，旨在部分支持当地办公室的内部运营和人员配置。她进一步澄清称，这笔资金并非用于承担外部诉讼费用。
在 2025 年 9 月的最新进展中，欧盟委员会——此前曾要求对所有在 LIFE 计划下获得资助的、与各 NGO 签署的 28 份协议进行审查——要求相关 NGO 同意修改其资助协议。然而，根据预算委员Piotr Serafin在一封函件中的说明，这些 NGO 无一例外地拒绝了这一协商修订。
针对持续的争议，欧洲议会于 2025 年 6 月成立了一个工作组，调查欧盟对非政府组织的资助。该举措由欧洲人民党（EPP）主导，并得到欧洲保守派与改革派（ECR）以及极右翼“欧洲爱国者”（PfE）的支持。不出所料，左派及极左派，包括社会党与民主党、复兴欧洲（Renew Europe）、绿党和左翼联盟（The Left）对该倡议投了反对票。左翼阵营认为，此次调查是欧洲右翼对推动绿色及左倾议程的非政府组织施加更大压力的又一次尝试。
该工作组在欧洲议会预算控制委员会（CONT）框架内运作，由13名欧洲议会议员组成，由德国议员Niclas Herbst牵头，并与欧洲人民党（EPP）和欧洲保守与改革派（ECR）的两名共同报告员协作。工作组为期六个月，其任务是出具一份报告，呈现对欧盟委员会与相关非政府组织签署的所有合同的分析结果。
该措施作为对欧洲保守与改革派（ECR）提出设立调查委员会建议的较为温和的回应而引入，该建议曾受到包括世界自然基金会（WWF）在内的知名非政府组织的批评。调查委员会是一种更具介入性的机制，作为议会的独立实体运作，用以调查更为严重的指控，例如违反欧盟法律的行为。由于其职责重大，调查委员会在过去仅在极少数情况下设立过。
冯·德莱恩在此前已两次成功应对不信任投票，随着工作小组对这些资助进行调查，以及针对Frans Timmermans和Virginius Sinkevicius的刑事起诉推进，她很可能将面临进一步批评。
