阿拉伯联盟已决定支持埃及雄心勃勃的重建加沙计划，该计划预算为479亿欧元（约合530亿美元），作为对美国总统唐纳德·特朗普提出的“中东里维埃拉”愿景的回应。该提案涉及一些富有的房地产投资者，据称他们已准备好推动这一新开发项目。欧盟已表示支持这一倡议。然而，根据最新进展，阿拉伯联合酋长国（UAE）正在游说特朗普政府拒绝该计划。
Alexandra Dubsky
2025年3月27日
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2025年2月，特朗普总统在其 Truth Social 账户上分享了一段由人工智能生成的视频，描绘了一个“黄金加沙”的景象。视频中，他与亲密顾问、科技亿万富翁埃隆·马斯克一同在海滩上吃零食，马斯克和内塔尼亚胡都赤裸上身，在阳光下悠闲地晒太阳。视频还配有歌词，例如“特朗普的加沙终于来了”。据报道，特朗普总统表示，他不会把自己的想法 “强加 ”给任何人，但他继续坚称自己的计划是唯一 “真正可行的”。
正是特朗普总统宣称“美国将接管加沙”的表态，促使阿拉伯世界在加沙问题上实现了政策统一。2025年3月4日，阿拉伯国家领导人在埃及开罗召开紧急峰会，批准了一项全面的重建计划，作为对特朗普提出的“接管加沙”方案（包括重新安置当地巴勒斯坦平民）的替代方案。
阿拉伯联盟秘书长Ahmed Aboul Gheit在开罗会议结束时宣布：“埃及计划现在是阿拉伯计划”。他强调说：“阿拉伯的立场是坚决反对任何形式的迁移，无论是自愿的还是强制的。”
开罗提案由来自各领域的专家共同制定，包括来自世界银行的可持续发展专家以及迪拜的酒店开发商。该提案还借鉴了广岛、贝鲁特和柏林等战后成功重建城市的经验。此外，设计构想还受到埃及自身“新开罗”项目经验的影响——这是一个体量宏大的超级工程，包括在开罗周边沙漠中建设一个新的行政首都。
据地区外交官表示，尽管哈马斯已接受该计划，以色列则反对以这种方式将该冲突国际化。
该地区的两大关键国家——沙特阿拉伯和阿联酋的领导人并未出席开罗峰会。尽管沙特王储Mohammed bin Salman强调，沙特王国完全支持阿拉伯联盟关于加沙的决议，但据报道，阿联酋目前正向特朗普政府施压，试图阻挠埃及计划。阿联酋方面认为，埃及的加沙重建方案并未明确说明将如何解除哈马斯的武装并将其从加沙地带清除。
此外，据《中东之眼》（MEE）报道，一名美国官员和一名埃及消息人士透露，阿联酋驻美国大使Yousef al-Otaiba一直在游说特朗普总统的核心圈子中的关键人物和美国国会议员，向埃及施压，迫使埃及接受被迫迁移的巴勒斯坦人。 此前，Otaiba曾表示，他认为除了特朗普今年早些时候提出的将巴勒斯坦人强制迁出加沙地带的建议之外， “别无选择”。
美国国家安全委员会发言人Brian Hughes表示：“特朗普总统的立场非常明确，哈马斯不能继续统治加沙，”他补充道，“虽然总统坚持他对战后加沙的大胆构想，但他也欢迎我们在该地区的阿拉伯伙伴提供意见。”
开罗独立记者、美国智库大西洋理事会高级研究员Shahira Amin在接受 iGlobenews 独家采访时表示：“这是埃及和阿联酋之间的权力斗争，埃及几十年来一直是该地区的领导者，而阿联酋则渴望超越这一地位。” 阿联酋在2023年10月哈马斯发动袭击之前就已与以色列实现关系正常化，包括互派外交官、学生交换项目等——而这些举措是埃及从未进行过的。
阿拉伯联盟提案计划分为三个阶段实施。第一阶段是为期六个月的“早期恢复阶段”，重点是清理大量废墟和拆除未爆武器。接下来的两个阶段将持续数年，涉及重建住宅楼和基础设施。在此期间，被迫迁移的加沙人将被安置在临时集装箱住宿单元中。
埃及官员表示，该计划明确指定巴勒斯坦权力机构（PA）为治理机构。该计划提议为加沙建立一支由约旦和埃及训练的安全部队，并保留在加沙和被占领的约旦河西岸部署联合国维和人员的可能性。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯“强烈支持”这一由阿拉伯国家主导的倡议，并补充说：“联合国随时准备在这一努力中提供全面合作。”
欧盟对3月4日开罗峰会上提出的《阿拉伯恢复与重建计划》表示支持，该计划也得到了伊斯兰合作组织（OIC）的通过。欧盟委员会的一份官方声明中表示：“欧盟决心确保未来哈马斯在加沙不再有任何地位，哈马斯将不再对以色列构成威胁。我们将继续为巴勒斯坦权力机构及其改革计划提供政治和财政支持，帮助其为重新治理加沙做好准备。”
声明最后指出：“欧盟坚定致力于恢复以两国方案为基础的中东和平政治前景，并重申在整个加沙持续、大规模分发人道主义援助的重要性。”
特朗普的高级顾问们对阿拉伯联盟的加沙战后计划反应不一。特朗普的中东特使Steve Witkoff在今年 3 月访问该地区时并未完全赞同该计划，但将其描述为 “重建努力的基础”。一些美国和埃及官员认为，阿联酋的游说使美埃关系紧张。
Witkoff曾前往中东与哈马斯进行谈判，这是前所未有的举动，因为美国此前一直拒绝与被其视为恐怖组织的哈马斯直接谈判。Witkoff的任务是推动实现停火，并确保所有人质——无论生死——全部获释。
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡虽称赞特朗普的计划“具有远见”，但他始终坚决排除哈马斯和巴勒斯坦权力机构（PA）未来参与加沙事务的可能性。
埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西在开罗峰会上进一步强调，在推进加沙地带实地重建的同时，迫切需要采取一项并行的举措，以推动“两国方案”，即建立一个与以色列共存的巴勒斯坦国。尽管阿拉伯国家、全球南方和欧洲的许多成员国，甚至以色列国内的许多人都将这一方案视为实现持久和平的唯一可行路径，但内塔尼亚胡及其盟友对此坚决反对。
一些阿拉伯国家的房地产投资者已表示愿意承担大部分巨额重建成本。然而，潜在投资者仍持观望态度，除非能够确保未来不会再次爆发冲突、将重建的基础设施变为废墟，否则他们不愿意投入资金。
停火协议的破裂印证了他们的犹豫。根据哈马斯控制的加沙地带卫生部的说法，自以色列于3月18日重启在加沙的军事行动以来，已有近700名巴勒斯坦人被杀害，其中包括至少400名妇女和儿童。
3月24日，埃及提出了一项新的停火计划，旨在恢复加沙的和平。该计划要求哈马斯每周释放五名以色列人质，以色列将在第一周后实施停火的下一阶段。据信，哈马斯目前仍扣押着59名人质，其中24人被认为还活着。
埃及的计划还包括一项以美国担保和人质获释为前提的以色列从加沙全面撤军的时间表，
虽然美国和哈马斯都同意了这一提议，但以色列尚未做出回应。
图片：埃及新行政首都，2025年3月4日 —— 2025年3月4日，埃及总统阿卜杜勒-法塔赫·塞西（右一）在埃及新行政首都举行的“阿拉伯特别峰会——巴勒斯坦问题峰会”上发表讲话。阿拉伯紧急峰会周二在埃及新行政首都拉开帷幕，阿拉伯国家领导人和代表团以及国际组织代表齐聚一堂，讨论巴勒斯坦局势和加沙重建的最新进展。 © IMAGO / 新华社
