Los aranceles de Trump se utilizan como una herramienta para resolver cuestiones que van mucho más allá del ámbito del comercio internacional. En ese sentido, las políticas de Trump no son proteccionistas, sino más bien proactivas.
Sandy Chou
29 de septiembre de 2025
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La tan esperada tasa arancelaria impuesta por EE. UU. a las exportaciones de la UE se anunció recientemente en un 30 % de todos los productos importados de la UE enviados a EE. UU. Tras nuevas reuniones entre EE. UU. y la UE, la tasa se redujo al 15 %. Esta tasa es más alta que la del Reino Unido, pero considerablemente inferior a la de China, considerada tanto un competidor como un socio comercial clave para EE. UU. y la UE. La UE lleva mucho tiempo preparándose para esto en muchos frentes. En la industria de los semiconductores, la planificación comenzó durante la pandemia de la COVID-19, cuando se produjeron importantes interrupciones en la cadena de suministro de semiconductores. La promulgación de la Ley Europea de Chips y las amplias inversiones y subvenciones para la ESMC (European Semiconductor Manufacturing Company, una empresa conjunta con TSMC) y para otras cadenas de suministro sentaron una base sólida para un ecosistema europeo de semiconductores autosuficiente. Desde el año pasado, la UE mantiene un ritmo acelerado de inversión en computación en la nube, IA soberana, infraestructura digital y energía verde.
La política arancelaria de Trump ha afectado a la industria de semiconductores de la UE de varias maneras, independientemente del reciente anuncio de las tasas. En primer lugar, ha provocado o contribuido a un retraso en la demanda de la industria fuera de EE. UU. Durante mucho tiempo, la demanda de chips en la UE procedía principalmente de la industria automovilística. China, una de las principales causas del déficit comercial de EE. UU., ha cambiado su mercado objetivo y ha volcado sus productos por todo el mundo. El impulso posterior a la COVID, alimentado por subvenciones gubernamentales en China, llevó rápidamente al país a un exceso de capacidad de fabricación. Aunque este exceso de capacidad no conduzca necesariamente a una recesión económica a gran escala, el dumping es una solución natural para cualquier país exportador que se enfrenta a problemas de exceso de capacidad.
La demanda explosiva de IA soberana, centros de datos y supercomputación podría aliviar la preocupación por la falta de demanda de chips fabricados en la UE. Con ESMC operando a plena capacidad en 2027, es inspirador que el efecto de agrupamiento generado por la fábrica de semiconductores de Dresde se esté extendiendo por toda Europa. En Francia, Foxconn coopera con Thales y Radiall para construir un centro avanzado de encapsulado y pruebas. En Alemania, TSMC planea construir un centro de diseño de procesos de producción de chips en Múnich, donde se encuentra la sede de Infineon. En la República Checa, más de diez proveedores taiwaneses de semiconductores se han congregado por primera vez en Ústi y Brno, ubicación elegida por su proximidad a ESMC en Dresde. Las subvenciones de la Ley Europea de Chips también impulsan la expansión de GlobalFoundries e Intel en Alemania, Irlanda y Polonia, aunque la inversión de Intel en Magdeburgo (Alemania) y su planta de ensamblaje y pruebas en Polonia se han pospuesto.
Los EE. UU. siguen intentando dominar la carrera global de los chips. La política del presidente Trump de hecho en EE. UU. o enfrentarse a altos aranceles ha logrado que CC Wei, director ejecutivo de TSMC, se comprometa a invertir más de cien mil millones de dólares (unos ochenta y cinco mil millones de euros) para ampliar la planta de TSMC en Arizona. El anuncio se realizó en la Casa Blanca, con TSMC destinando su capacidad a satisfacer las necesidades de sus clientes estadounidenses y con EE. UU. proclamando su liderazgo en la industria. Esta inversión extranjera directa individual, la mayor de la historia de EE. UU., incluirá tres fábricas, dos centros avanzados de encapsulado y pruebas y un centro de investigación y desarrollo (I+D).
La demanda en continuo crecimiento del sector privado estadounidense, especialmente por parte de los desarrolladores de IA, junto con la política de Trump de repatriar los empleos manufactureros a EE. UU., podría obstaculizar los esfuerzos de la UE impulsados por subvenciones. Tras la rueda de prensa en la Casa Blanca, el director ejecutivo de TSMC, C. C. Wei, anunció que la compañía puede mantener su posición como fabricante de chips más avanzado y dominante sin ningún tipo de subvención gubernamental. Es probable que Wei se refiriera a las subvenciones prometidas por la Ley de EE. UU. Su declaración sugería que la administración Trump podría haber eliminado estas subvenciones. En menos de una semana, Trump pidió al Congreso que eliminara la Ley de Chips de EE. UU.
La política arancelaria de Trump ofrece una alternativa atractiva a China para los proveedores de semiconductores, mientras que la reacción general de la UE ante la guerra comercial ha sido depender más de los fabricantes chinos. Sin embargo, si la UE tiene dificultades para proponer soluciones que resuelvan el problema del dumping chino o para evitar las tácticas PUA (definidas más adelante), la política arancelaria de Trump podría seguir incentivando a las cadenas de suministro de semiconductores a trasladarse a EE. UU. en lugar de a la UE.
PUA significa pickup artist (artista del ligue) y también ha sido apodado como el “ciclo chino” por el economista Noah Smith. En este esquema, las empresas internacionales instalan sus fábricas en China con el objetivo de aprovechar la mano de obra barata y las enormes oportunidades de mercado del país. La tecnología clave de estas empresas internacionales acaba en manos de compañías chinas, que producen en masa a costes aún más bajos y terminan expulsando a las empresas extranjeras del mercado chino. Con el tiempo, las empresas chinas superan a las internacionales en el mercado mundial y los precios de los productos chinos se vuelven tan bajos que las compañías extranjeras quiebran. Las empresas chinas monopolizan el mercado y utilizan ese poder monopolístico para imponer políticas de China más allá del ámbito comercial. La industria de los semiconductores estuvo en cierta medida protegida de este ciclo, ya que TSMC y otras empresas relacionadas tienen prohibido por el Gobierno de Taiwán, desde 2009, construir fábricas de chips avanzados en China.
La Ley de Chips de EE. UU. no es la única iniciativa en materia de semiconductores que afronta cambios durante el segundo mandato de Trump. El Marco para la Difusión de la Inteligencia Artificial, también conocido como la Norma de Difusión de la IA, publicado justo antes del final de la administración Biden, fue revocado oficialmente. Trump dejó completamente de lado esta norma durante su visita a los Emiratos Árabes Unidos (EAU), al permitir que el país tuviera la posibilidad de importar más de un millón de chips avanzados para construir sus centros de datos de IA. Los medios de comunicación habían informado de que Washington incluso habría dado instrucciones a TSMC para construir plantas de fabricación de chips en los EAU.
Los EAU, al igual que la mayoría de los países europeos, se encuentran entre los llamados países de Nivel 2 según la Norma de Difusión de la IA. La norma dividió a los países del mundo en tres niveles: los del Nivel 1 cuentan con acceso ilimitado, mientras que los del Nivel 2 tienen un acceso restringido y racionado a chips avanzados. Dado que la norma tiene por objetivo evitar el desvío de chips avanzados a los países de nivel 3, principalmente China, estos últimos quedan excluidos de cualquier importación de chips de IA. Los países de Nivel 2 incluyen a la mayoría de los países del mundo, mientras que el Nivel 1 está compuesto por 18 países, entre ellos aliados cercanos de EE. UU. en la OTAN. Doce países europeos lograron entrar en el Nivel 1, pero la selección parecía aleatoria y difícilmente justificable.
Ahora que la norma ha quedado sin efecto, la UE ya no está dividida en dos grupos de países a la hora de adquirir chips de IA. La UE puede orientar sus ambiciones en materia de IA en función de las necesidades del mercado, en lugar de tener su IA soberana controlada por Washington en cada paso del proceso. No obstante, los países europeos aún deben tomar medidas para evitar ser considerados como posibles centros de desvío de chips avanzados. Bajo la política arancelaria de Trump, esta “guerra de los chips” ha pasado de ser una carrera tecnológica a convertirse en una competencia por recursos en torno a los factores de la IA, que incluyen la capacidad de cómputo, los datos y los algoritmos.
Trump está utilizando los aranceles para cambiar el comportamiento de los países. En su segundo mandato, es aún más evidente que los aranceles se utilizan como herramienta para resolver cuestiones que van mucho más allá del ámbito del comercio internacional. En ese sentido, las políticas de Trump no son proteccionistas, sino más bien proactivas. Los críticos sostienen que la política arancelaria de Trump está haciendo que EE. UU. se retire del mercado de la UE y ceda influencia a China. Ese razonamiento conducirá probablemente a una conclusión errónea. El acuerdo sobre chips con los EAU, en preparación para la construcción de sus centros de datos, demostró los beneficios que pueden recibir los aliados de EE. UU. Estos aliados no se definen en el sentido tradicional.
Del mismo modo, la política de Trump de restringir el acceso de China a chips avanzados difiere del enfoque de cierre total de la Norma de Difusión de la IA. Si los EAU pueden ascender a país de Nivel 1, algunos chips avanzados de IA podrían venderse a China, siempre y cuando la tecnología disponible para China siga estando varias generaciones por detrás de la de EE. UU.
La administración Trump intenta frenar de forma sustancial — aunque no impedir por completo — el auge de la IA china, restringiendo el acceso de China a determinados chips avanzados, a la computación en la nube y a datos sensibles de EE. UU. utilizados para entrenar sus sistemas de IA. Si algún país no cumple con el marco estadounidense de exportación de semiconductores, podrían imponerse aranceles para corregir dicho incumplimiento.
Con el tiempo, EE. UU. aspira a crear un estándar global basado en su propia pila tecnológica de IA, del mismo modo que el dólar estadounidense actúa como referencia del sistema monetario mundial. Para negociar, EE. UU. no cuenta únicamente con chips avanzados de IA, ya que ahora los aranceles se utilizan, entre otras cosas, para impedir la difusión de chips de IA.
Si la UE interpreta incorrectamente esta situación y se resiste a alinearse con EE. UU., existe un alto riesgo de que se impongan aranceles y sanciones que podrían paralizar la industria europea de semiconductores, un riesgo que no se vería compensado por una alineación con países no aliados.
