Latest Posts
Skip to main content
Print Friendly, PDF & Email

2022年4月,中华人民共和国与所罗门群岛签署双边安全合作协议。中国表示,该条约的主要目的是“协助所罗门群岛维持社会秩序”。太平洋地区的主要参与者对中国日益增长的影响力及其在太平洋地区建立第一个军事基地的可能性表示担忧。所罗门群岛在西方与中国的对抗中扮演什么角色,岛国是否会被迫选边站队?

Murat Gibadyukov, 2022 年 10 月 17 日

根据 2022 年 3 月泄露的合作协议草案,所罗门群岛当局不仅可以向中国警方、军方和其他执法机构请求援助,中国军队也可以被派往这些岛屿,以“保护中国人员和重大项目的安全”。

华盛顿及其在该地区的盟友担心这样的举动可能会加强北京在南太平洋的滩头阵地的地位。在所罗门群岛总理马纳西·索加瓦雷(Manasseh Sogavare)正式宣布该协议后,美国国务院发言人内德·普莱斯(Ned Price)表示:“……安全协议的广泛性质为中国军队部署到所罗门群岛敞开了大门。……签署这样的协议可能会加剧所罗门群岛内部的不稳定,并将为整个太平洋地区开创一个令人担忧的先例。”

该地区其他主要参与者也对该协议表示担忧,包括澳大利亚。在 4 月 19 日的联合声明中,澳大利亚外交部长马里斯·佩恩(Maris Payne)和太平洋事务部长泽德∙塞色里亚(Zed Seselja)表示,他们对这项协议“深感失望”:“我们担心该协议的制定缺乏透明度,并指出它可能破坏我们地区的稳定。我们将继续寻求进一步明确协议条款及其对太平洋地区的影响。”

许多专家指出,该协议的签署与 2021 年群岛爆发的骚乱之间存在联系。2021 年 11 月 17 日,抗议者冲进议会并放火烧毁了几座政府大楼、一个警察局和一家工厂。这次示威最初是为了和平反对政府先前承认北京对台湾的决定,但很快变成了推翻执政政府的企图。作为回应,索加瓦雷总理要求澳大利亚根据澳大利亚与所罗门群岛之间现有的双边安全条约提供维和人员,该条约取代了 2017 年澳大利亚撤出其安全部队时到期的所罗门群岛区域援助团 (RAMSI) 条约。新条约于同年签署,并允许“澳大利亚警察、国防军和相关人员……在遇到重大安全挑战时进行部署”。

2022 年 8 月下旬,当美国海岸警卫队的奥利弗·亨利(Oliver Henry)号船无法在所罗门群岛的主要港口霍尼亚拉加油时,人们对所罗门群岛与西方国家之间的关系恶化且有利于中国的担忧得到了证实。美国海岸警卫队驻檀香山发言人克里斯汀·卡姆(Christine Cam)中尉表示,该船正在所罗门群岛周围进行例行巡逻,需要补充燃料和补给,但当局没有回应停靠请求。在一艘英国船只发生类似情况后,所罗门群岛禁止所有海军访问这些岛屿。

由于这些事件,美国政府于 2022 年 9 月下旬在华盛顿特区举办了首届美国-太平洋岛国峰会,该峰会汇集了十多名太平洋岛国领导人,据白宫称,该峰会应展示美国与这些国家之间建立了“深厚而持久的伙伴关系”。

美国-太平洋伙伴关系由 11 点组成,内容相当广泛,概述了共同应对气候变化、加速签署国经济增长、保护太平洋以及支持该地区和平与安全的一般原则。根据白宫的声明,“我们再次承诺共同努力……面对日益恶化的气候危机和日益复杂的地缘政治环境”。

该宣言应在峰会结束时被签署。然而,令美国意外的是,所罗门群岛甚至在峰会开始前就宣布拒绝签署该协议,并声称该协议的某些要点应进行进一步的讨论。然而,在 2022 年 10 月 4 日的一份声明中,所罗门群岛外交部长耶利米·马内莱(Jeremiah Manele)表示,该国已经签署了该协议,只不过是在删除了对中国的间接提及之后:“有些提及使我们感到不舒服……这使我们必须选边站,我们不希望被置于一个必须选边站的位置。”

美国提出的条约不同于今年5月初中国外交部长王毅开始在该地区进行外交访问时向太平洋国家提出的详细协议。北京在文件中详细说明了具体金额、项目,甚至文化交流活动。此外,中国政府还打算扩大区域安全合作,同时建设实验室、培训警察,加强网络空间合作。然而,由于该地区多个国家的反对,该条约已被搁置。

中国试图加强在该地区的控制力的想法并没有被西方国家忽视。对北京而言,与所罗门群岛达成的双边安全合作协议将是扩大中国在该地区影响力的关键一步。澳大利亚工党称该协议是“澳大利亚在太平洋地区外交政策的最严重的失败”。

西方对太平洋地区地缘政治安全受到威胁的担忧是否会成为现实,还有待观察。

图片:霍尼亚拉,2022年5月26日,群岛总理索加瓦雷(右)在所罗门群岛霍尼亚拉会见来访的中国国务委员兼外交部长王毅。 © IMAGO / Xinhua
Cookie Consent with Real Cookie Banner