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台湾已成为打击新冠病毒和虚假信息的全球领先者。它对互联网及线上公民参与的创新使用巩固了民主并增加了人们对政府的信任。与此同时,它也为其他国家提供了宝贵的经验。


在这个民主制度需要加强与创新以应对挑战的时代,台湾就民主如何在21世纪有效运作提供了一些宝贵的想法和经验。台湾通过技术、数据分析,以及使用开源计划增强了公民参与度,以改善其民主制度的结构和运作,从而证明“民主”不是静止的,而应该保持发展,以满足我们时代不断变化的需求。

互联网增加了连通性,同时也造成了更大的分裂和两极分化,即通过在社交媒体平台上传播虚假信息,这已被用来腐蚀对民主制度和进程的信任。然而,台湾已经成功通过使用互联网来促进公众更积极地参与、建立共识以及提高治理透明度,从而应用技术来支持而非威胁民主。这反过来又增强了公众的信任,并灌输了反对政治部落主义和民族主义民粹主义的思想。有关新冠的“信息疫情”已污染大多数国家,而对台湾政府的信任及其线上工具使得台湾成为抗击新冠疫情以及“信息疫情”的全球领先者之一。

根据台湾疾病控制中心的数据,台湾只有16,313例确诊的新冠病例,总共只有846人死亡(截至 2021 年 10 月 13 日)。尽管台湾的接种率相对较低,仅为其人口的 20.5%,部分原因是因专注于自己的疫苗开发,但台湾依旧避免了完全的封锁。

台湾距离中国大陆海岸 130 公里。只有14个国家正式承认台湾主权:不包括美国和中国。台湾仍然被世界卫生组织等国际组织排除在外。习主席最近重申一国两制,而台湾的前途则仍未卜。

据报道,台湾受到外国行为者的虚假宣传活动比世界上任何其他国家都还要多。尽管有日本殖民统治和中国戒严的历史,台湾成功地成为世界上最年轻的民主国家之一,并在 1996 年举行了第一次总统选举。

2014年的太阳花学运在政府及其人民之间创造了一种新的关系,并为蔡英文领导的民主进步党在2016年的选举以及在公共话语中采取创新的方式铺平了道路。台湾民主的诞生与互联网热潮交织在一起,两者一起发展。

自从台湾的互联网连接开始增加时,就出现了一个活跃的开源程序员社区,他们积极参与各个社会问题。如今,连入互联网在台湾已被提升为一项人权,并受到了政府的保障。开源编程允许任何人自由访问代码,以此利用民间社会的集体智慧来进行持续性的同行审查、修改与改进。

台湾效率最高的人物之一唐凤已经从这场运动中脱颖而出。她在决定利用互联网的力量致力于探索社会倡议的潜力之前,曾是硅谷的神童和连续创业者。这导致她于 2016 年被任命为蔡英文政府领导下的第一位台湾数字部长。

唐凤的任命导致了一系列的开源政府倡议,这些倡议有利于更多的公众参与、集体行动、透明度以及最终人民与政府之间的相互信任。最早的倡议之一是将 500 页的年度预算文件转换为交互式图形可视化,这为用户提供了一种实用工具,让他们了解自己的同时还能与政府管理人员进行线上实时对话。如今,名为“Join”的公共政策网络参与平台拥有超过 1050 万用户——几乎占了台湾人口的一半。该平台允许任何人提出一份请愿书,一旦获得超过 5000 人的支持,就将获得部长级别的关注。此外,人们可以对政府项目和采购活动的详细信息进行审查和评论,且每个公民有 99 分,可以用来为自己最喜欢的政府倡议进行投票。

游戏化提高了公民的参与度,并优先考虑了国家关注的问题。政策问题可以在这些公共讨论平台上通过简单的投票机制得到解决。用户可以对任何一方提出的任何论点投赞成票或反对票,从而生成透明的辩论地图并突出分歧和共识。

台湾帮助那些原本持有相反观念和意见的人们聚集在一起去寻找共同点。公民的建议最终使政府在其政策决策过程中的行为几乎是非政治性的合法化,并在将来可以成为其他国家的榜样。

台湾一直面临着虚假信息和网络攻击的冲击。根据台湾网络安全局局长的说法,台湾政府的网络大约每月被攻击3000万次。它们的来源通常可以追溯到中国内地。台湾的 CoFacts倡议是一个开源事实核查平台,旨在应对这些攻击。它是通过打击虚假信息来加强公民信任与话语权的又一支柱。CoFacts在虚假信息的检测、追踪和标记方面非常成功。虚假信息不会被审查或删除,而是被标记和追踪。

台湾已经认识到幽默的病毒潜力,政府在其澄清和声明中有效地使用了幽默。这使台湾及其公民能够依靠共享数据和信息来建立公民和公共伙伴关系。

由此产生的对政府的信任也反映在持续高于 90% 的支持率上。正是这种信任也是台湾对新冠疫情做出有效和出色反应的根本因素之一。他们在发现第一例病例后的几天内,就对来自武汉的入境旅客进行了监测和追踪。这是防止疾病传播的124项措施之一,所有这些措施都符合现有立法,因此不会成为像其他国家一样发生进一步辩论和分裂的原因。尽管台湾靠近中国大陆且与大陆通勤的人口众多,但台湾的人均发病率却是全球最低的——大约每 50 万人中有 1 人。

台湾的经验表明,政府可以怎样使用数字工具让公民参与共同解决问题与控制新冠疫情,同时转移公民的两极分化。台湾的数字创新也在透明化和共同事实基础上建立了互信,从而加强了民主。通过这种方式,台湾成功地避免了其他民主国家面临的许多陷阱,并提供了宝贵的见解。

图片:2021 年 7 月 19 日,台湾台北:在台北解除新冠疫情警报 3 级限制之前,一名戴着口罩的男子路过台湾国旗面前。 © IMAGO / ZUMA wire xWalidxBerrazegx

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